Эффект высокой базы. К чему ведёт сворачивание масштабной поддержки АПК
15.12.2025
На сайте отраслевого издания «Агроинвестор» опубликована экспертная статья Валерия Афанасьева, директора практики по GR и оценке регуляторных рисков Baikal Communications Group, посвященная изменениям модели государственной поддержки агропромышленного комплекса и их последствиям для бизнеса. Материал подготовлен специально для издания и посвящён анализу перехода отрасли от периода рекордных бюджетных вливаний к более сдержанной и адресной политике финансирования.
В статье отмечается, что после пиковых объемов господдержки в 2023–2024 годах АПК впервые за длительный период входит в фазу сокращения бюджетных ассигнований. Причинами становятся дефицит бюджета, высокая ключевая ставка и снижение экспортных доходов. В этих условиях фокус государственной политики смещается с наращивания объемов субсидий на повышение эффективности, адресности и контролируемости мер поддержки.
Отдельное внимание уделено динамике финансирования ключевых государственных программ — Госпрограммы АПК, программы комплексного развития сельских территорий и программы развития мелиорации. Автор показывает, что даже при сохранении значительных абсолютных сумм эффект «высокой базы» формирует для рынка ощущение сворачивания поддержки, а конкуренция между компаниями всё чаще разворачивается не только за рынки, но и за доступ к государственным ресурсам.
В материале подробно анализируются изменения в механизмах льготного кредитования, рост стоимости заемных средств и ужесточение банковских подходов к аграрному сектору. Эти факторы усиливают финансовую нагрузку на производителей и повышают значение нефинансовых инструментов устойчивости — от регуляторной адаптации до стратегического планирования взаимодействия с государством.
Отдельный блок статьи посвящён причинам корректировки бюджетной политики, включая изменение структуры доходов, снижение поступлений от экспортных пошлин и переход к более жесткому контролю за расходованием средств. Автор подчеркивает, что государство все больше ориентируется на поддержку приоритетных направлений — селекции и генетики, цифровизации, технологического развития и кадрового обеспечения отрасли.
В заключении Валерий Афанасьев отмечает, что в условиях снижения прямой финансовой поддержки и усложнения регуляторной среды значение GR-функции для агробизнеса существенно возрастает. Способность компаний выстраивать системный диалог с регуляторами, участвовать в формировании правил и обосновывать значимость своих проектов для национальных приоритетов становится ключевым фактором устойчивости и долгосрочного развития АПК.
Подробнее — в материале «Агроинвестора».